Segundo Saviani (In: Ferreira, 2010), no início do século
XIX, o Brasil independente inaugurou a questão da organização autônoma da instrução pública com a lei de 15
de outubro de 1827, que instituiu as escolas de primeiras
letras em todas as cidades, vilas e lugares populosos do
Império. O artigo 5° dessa lei determinava que os estudos se realizassem de acordo com o método do Ensino
Mútuo. No Ensino Mútuo, o professor absorveu as funções de docência e também de supervisão. No início do
século XX, de acordo com o referido autor, a condição
para o surgimento da figura do supervisor como distinta
da do diretor e do inspetor foi
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