A do grau de desenvolvimento das forças produtivas, e das correlações e composições de força no âmbito do Estado.
B da capacidade de mobilização das classes dominantes, e das ações sistemáticas desenvolvidas pelas entidades privadas.
C do nível de organização da filantropia, e das dinâmicas institucionais com organizações sociais.
D do processo de intervenção da caridade, e das comissões instituídas para intervenção pública estatal.