A flexibilizados por meio das práticas de comissionamento e nomeação dos cargos do núcleo estratégico.
B controlados diretamente pelos cidadãos-clientes, por meio de mecanismos de gestão corporativa, como Conselhos Populares.
C reduzidos ao mínimo necessário, utilizando a terceirização de serviços básicos e contratos de gestão com empresas privadas.
D orientados para o mercado, empreendedores e basicamente prestadores de serviços, com ênfase para o cidadão-cliente.
E fortalecidos nos níveis operacionais, implementando concursos públicos e aumentando os controles prévios de eficiência.