A a autoridade, embora competente para praticar o ato, vai além do permitido e exorbita no uso de suas faculdades administrativas.
B a autoridade, embora atuando dentro se suas competências, pratica o ato por motivos ou fins diversos de forma ilícita ou exagerada.
C a autoridade ou órgão público torna-se exageradamente pretensioso ou omisso a determinadas ordens ou atos.
D o órgão ou funcionário público viola uma determinada lei ou norma de forma ideológica.
E o órgão ou funcionário público utiliza motivos e meios morais para a prática de um ato administrativo legal, porém ultrapassando determinados limites e regras.