A somente pode ocorrer em caso de guerra ou calamidade pública, por ato do Presidente da República.
B é expressamente vedada, sendo considerado tributo com caráter de confisco, independentemente das condições e prazo de devolução.
C é de competência privativa da União, devendo a lei instituidora fixar obrigatoriamente o prazo do empréstimo e as condições de seu resgate.
D pode ser feita como forma de antecipação de receita orçamentária, em situações de grave constrição fiscal, pela União e demais entes federativos.
E somente pode se dar em situações de constrição macroeconômica, por lei complementar federal, devendo ser reduzido progressivamente conforme a melhora dos indicadores fiscais.