A Nasce da manifestação de vontade de mais de um órgão ou agente administrativo.
B Nasce da manifestação de vontade de um órgão ou agente, mas depende de outra vontade que o ratifique para produzir efeitos e tornar-se exequível.
C Nasce da manifestação de vontade de mais de um órgão ou agente administrativo.
D São aqueles formados pela manifestação de vontade de uma única pessoa.
E São os dirigidos a pessoa certa e determinada, criando situações jurídicas individuais.