A a hierarquia, pois esta segue princípios incompatíveis com a gestão democrática, que parte do pressuposto da igualdade de ação e responsabilidade entre os pares.
B o sistema, pois a escola total exige adesão irrestrita à singularidade de cada inovação, não sendo possível lograr sucesso ao realizar mudanças simultâneas.
C o poder, pois a cultura do Estado impacta a cultura da escola e é preciso seguir o princípio do fortalecimento real em cada nível de poder.
D a categoria docente, pois os professores resistem a mudanças a partir de uma atuação coletiva e organizada, disputando a decisão sobre a reforma com os gestores.
E o clima organizacional, pois este é marcado pela oscilação, enquanto a reforma exige manutenção da cultura organizacional.