A o âmbito institucional, suas funções e responsabilidades.
B o grau de crise representado pela variável, o seu impacto sobre as outras variáveis, a vantagem estratégica de sua manipulação, o grau de interesse geral (a demanda social) e os padrões e valores que norteiam o planejamento.
C a coerência com a política definida em outros níveis.
D o índice de aceitação, por parte da população usuária.
E as possibilidades concretas de intervenção.