A na divisão do trabalho, na fragmentação da ação educativa e em concepções de caráter predominantemente instrumental e técnico do planejamento.
B na gestão democrática da educação que implica no planejamento participativo e no fortalecimento dos processos mais que dos produtos.
C no conhecimento técnico-político dos procedimentos de organização e em práticas participativas para aprovação do plano proposto.
D na concepção neoliberal da educação e da escola que zela pela construção da liberdade profissional e autonomia institucional.
E na perspectiva da função de mediador e articulador do trabalho coletivo na educação, em seus diferentes níveis, empoderando os agentes.