A pode fazer tudo que a lei não proíba, porque a Constituição Federal garante que “ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei”.
B está vinculado à lei, não aos princípios administrativos.
C deve atuar conforme a lei e o direito, observando, inclusive, os princípios administrativos.
D está adstrito à lei, mas dela poderá afastar-se desde que autorizado a assim agir por norma regulamentar.
E está adstrito à lei, mas poderá preteri-la desde que o faça autorizado por acordo de vontades, porque na Administração pública vige o princípio da autonomia da vontade.