A a necessidade requerida pelos administradores de hospitais, face a dificuldade dos enfermeiros em definir tais parâmetros.
B a necessidade de flexibilizar nas instituições de saúde públicas e privadas do país, a aplicação de parâmetros que possibilitem os ajustes necessários, derivados da diferença do perfil epidemiológico e financeiro.
C o grande número de matéria regulamentando as unidades de medida e a relação de horas de enfermagem por leito ocupado.
D o caráter educativo e fiscalizatório dos sindicatos das categorias de enfermagem.
E a necessidade de garantir ao profissional de enfermagem uma reserva de mercado, atualmente ameaçada por outros profissionais.