A unilateralmente pelo Estado ou Município que tiver maior população em relação ao outro ou outros entes integrantes do Consórcio.
B pelo Governador do Estado em cujo território estão situados os municípios que se consorciarem.
C pela lei federal que dispõe sobre normas gerais de contratação de consórcios públicos.
D pelo Presidente da República no decreto que regulamenta a lei que dispõe sobre normas gerais de contratação de consórcios públicos.
E pelos entes da Federação que se associarem.