A complementar a ação do Estado para a potencialização dos parceiros face ao mercado, que podem oscilar entre cooperação e competição.
B suprir a ausência do Estado, equacionando a função da produção e a apropriação de bens e serviços.
C complementar a ação do Estado no equacionamento de problemas sociais complexos, que põem em risco o equilíbrio social.
D equacionar as relações de parcerias das redes de mercado que tendem a ser de subordinação e tutela.
E demandar estratégias de organização eventual às parcerias envolvidas nos projetos sociais.