A gerar benefícios concentrados para alguns grupos de atores e custos difusos para todos os contribuintes.
B conceder benefícios concentrados a algumas categorias de atores e custos concentrados sobre outras categorias de atores.
C estabelecer padrões de comportamento, serviço ou produto para atores públicos e privados.
D definir competências, jurisdições, regras das disputas políticas e da elaboração de políticas públicas.
E distribuir competências entre poderes e esferas.