A criação de pessoa jurídica especifica para a execução de uma tarefa administrativa.
B concentração de poder em seu agente, que responde como se fosse Estado.
C repartição de funções entre diversos órgãos, sem criação de outra pessoa jurídica.
D quebra de hierarquia administrativa entre diversos órgãos para fins de decisão.
E divisão de funções entre órgãos de personalidade jurídica distintas, seja pública ou privada.