A a falta de definição do conceito de assistência social e o aumento da filantropia.
B um Estado social-democrático tardio e a reivindicação frágil dos desassistidos sociais.
C as dificuldades de se entender a assistência social como direito e não como benesse do Estado e a falta de definição do que seria o campo da assistência social.
D o preconceito com essa política pela falta de densidade política e debate conceitual e a rearticulação das forças conservadoras no país.
E a ausência de compreensão sobre o direito à assistência social como um direito humano e a desconsideração por parte do governo da necessidade de criação de uma estrutura social que propiciasse apoio aos necessitados.