A liderança e controle dos atores público, privado e do terceiro setor, direcionando-os de acordo com a necessidade de cada política pública.
B coadjuvante em função do compartilhamento de funções e poder com atores da sociedade civil e do mercado.
C protagonista na formulação e no controle das políticas públicas, pois existe uma supremacia perante a sociedade civil e o mercado.
D coordenação e liderança dos atores governamentais e não governamentais, articulando recursos e interesses diversos na construção de uma política pública.
E submissão na medida em que a sociedade civil e o mercado assumem o processo de formulação das políticas públicas.