A o responsável por orientar as metas.
B o responsável por executar as metas.
C quem executa sem responsabilidade constitucional ou política, mas com responsabilidade técnica e legal pela execução.
D a atividade neutra, normalmente vinculada à lei ou à norma técnica.
E quem pratica, tão somente, atos de execução, com maior ou menor autonomia funcional, segundo competência do órgão e de seus agentes.