Conforme a definição constante do Manual de Contabilidade
Aplicada ao Setor Público (MCASP), 9ª edição, elaborado pela
Secretaria do Tesouro Nacional, o orçamento é o instrumento
de planejamento de qualquer entidade, pública ou privada, e
representa o fluxo de ingressos e a aplicação de recursos em
determinado período. No que diz respeito à aplicação desses
recursos, os dispêndios que, no momento de sua realização, não
reduzem a situação líquida patrimonial da entidade, constituindo
fato contábil permutativo, configuram despesa:
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