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Enquanto sociedade que se forma com base na economia colonial, o Brasil estruturou sua economia, prioritariamente, como primário-exportadora, modelo que vigorou como eixo dinâmico da economia desde o período colonial até a década de 1930, quando, em decorrência dos efeitos da crise de 1929, começa a operar os mecanismos do processo de substituição de importações. O primeiro momento de avanço relevante da estrutura industrial acontece ao longo da década de 1940, com o investimento em um conjunto de empresas públicas responsáveis pela estruturação da indústria de base e infraestrutura. Mas é na década de 1950 que ocorre um grande avanço neste setor, a partir da criação do Plano de Metas, que

  • foi formulado e implementado por Juscelino Kubitscheck e tinha uma proposta ousada: promover, no prazo de 5 anos, um projeto industrial referente a 50 anos, com metas orientadas em 4 principais áreas - infraestrutura, produção de bens de capital, introdução do setor de bens de consumo duráveis e estímulo à produção de alimentos.
  • utilizava de mecanismos mistos de financiamento para a implementação dos projetos, mas era fundamentalmente executado com recursos públicos do tesouro nacional, de modo que, durante o período, houve moderada penetração de capital estrangeiro no país.
  • tinha como foco a centralização da articulação entre projetos públicos e investimento privado; com isso, quer-se dizer que o governo federal atuou na oferta da estrutura industrial básica e de linhas de financiamento, ficando os investimentos produtivos e a decisão da alocação setorial de recursos a cargo do setor privado.
  • obteve baixo nível de sucesso - a despeito do seu tamanho e ousadia, e do elevado uso de recursos públicos, disponibilizados também via emissão monetária -, com modificações marginais na estrutura industrial e baixa capacidade de geração de emprego, o que igualmente resultou no aumento da concentração de renda no período.
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