A como ferramenta de trabalho que propicia uma prática metodologicamente conduzida e eticamente comprometida com a cidadania.
B como condição da inserção criadora dos sujeitos no mundo, numa perspectiva de práxis, superando a perspectiva de consumo.
C como processo lógico, político e administrativo que, por meio de seu movimento, adensa formas de participação popular nos níveis decisórios e operativos.
D como instrumento que busca racionalizar e dar direção para redefinições futuras de organizações, políticas sociais, setores ou atividades, influenciando o nível técnico e político.
E como mediação entre a burocracia e as condições objetivas para efetivação de direitos.