O planejamento de Unidades de Informação inicia pela avaliação de sua finalidade e de seu público-alvo. O
Manifesto da IFLA/Unesco sobre Bibliotecas Públicas, de 1994, afirma que “a liberdade, a prosperidade e o
desenvolvimento da sociedade e dos indivíduos [...] só serão atingidos quando os cidadãos estiverem na posse
da informação que lhes permita exercer os seus direitos democráticos e ter um papel ativo na sociedade”. Sobre
a gestão e a missão de Bibliotecas Públicas, o manifesto da IFLA/Unesco recomenda:
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