A da complexidade da realidade, o que torna impossível apostar em uma saída única, padronizada e isolada.
B de que as demandas dos usuários dificultam a construção de estratégias de baixa exigência, enfraquecendo a contratualidade na relação usuário, serviços e territórios
C de que a desigualdade social e econômica resultam no aumento da coesão e na diminuição da coerção social.
D da alternância entre intervenções repressivas e intervenções pautadas nos direitos humanos e no protagonismo dos sujeitos.
E da criminalização do usuário de álcool e outras drogas.