A preparação restrita dos participantes de conselhos que não possuem informações ou assessoria técnica independente para tomar decisões por conta própria;
B poder distribuído por uma negociação entre cidadãos e detentores do poder, em torno de planejamento e decisões divididos pelos comitês de política;
C técnicos de órgãos públicos que se escondem atrás de conselhos e comitês participativos para desvincularem-se de erros cometidos e diluir a responsabilidade;
D informação “de cima para baixo" para os cidadãos sobre seus direitos, responsabilidades e opções, desconsiderando possibilidades de retorno e diálogo;
E pesquisas e reuniões nas comunidades que servem como levantamento de informações para processos eleitorais, desvinculadas de implicações práticas para solução de problemas públicos.