A ocorre a descentralização de poder entre as esferas de governo e entre o Estado e sociedade civil.
B o atendimento prestado prevê cobertura restrita com atendimento somente para localidades estratégicas.
C existe diferenciação dos benefícios e serviços direcionados às populações urbanas e rurais, para respeitar suas especificidades.
D há possibilidade de redução dos benefícios, conforme disponibilidade orçamentária.
E tem como base um modelo patrimonialista que enfoca a privatização da prestação de serviços.