A prioritariamente as necessidades emergentes, pois análises com consistência considerando espaços mais amplos não são adequados para planos desta natureza.
B os propósitos de forma clara, os questionamentos que permitem identificar a intencionalidade da ação e a análise da probabilidade de êxito em relação aos fatores sociais do espaço em que opera.
C a adequação da situação posta aos ideários dos propositores do projeto, submetido às intencionalidades políticas dos legisladores locais.
D o posicionamento de todos os participantes, pois raramente existem pensamentos divergentes entre profissionais, na medida em que não há alternativas conflitantes e nem ambiguidades neste campo de atuação.
E os avanços teóricos na área, mas desconsiderar a capacidade de exequibilidade, pois objetivos constituem- se de caráter prospectivo e portanto nem sempre são possíveis de serem cumpridos.