A com cobertura universal para as situações de risco, vulnerabilidade ou danos aos cidadãos brasileiros, que incorpore outras políticas sociais.
B focalista e privatista, integrado à realidade do investimento do grande capital especulativo.
C inserido e mobilizado em torno das políticas setoriais, possibilitando um atendimento à população mais direcionado e eficaz.
D onde a alocação dos recursos públicos é dimensionada dentro de uma perspectiva de otimização, sem distinção entre o publico e o privado.
E sendo um espaço de disputa de recursos, uma disputa política de marcas clientelistas e patrimonialistas.