A carência de autoridade institucional para o exercício de mando e de prestígio
B união entre patrimônio público e privado para garantir o desempenho das atividades racionais de modo pleno.
C busca de regras consensuais, considerando-se os papéis exercidos pelas representações políticas, a nível municipal, estadual e federal.
D exercício contínuo do poder com regras definidas oficialmente, com determinadas competências, com caráter voluntário e com limites coercitivos.