A surgem no âmbito da reforma gerencial do Estado, quando se buscou implementar inovações na administração pública que promovessem a eficácia e a eficiência das ações governamentais.
B são sujeitas aos efeitos causados pela assimetria informacional entre seus membros.
C demandam uma estrutura de coordenação e prestação de contas que leve em consideração as interdependências existentes.
D possuem estruturas polimórficas, que podem ser representadas por um conjunto de nós e vínculos que indicam, entre outros aspectos, a possível presença de capital social nas transações.
E são instrumento analítico fundamental para caracterizar as relações intergovernamentais nas políticas sociais brasileiras.