Leia o texto a seguir.

Neste ponto de atenção, as ações são desenvolvidas em um território geograficamente conhecido, possibilitando aos profissionais de Saúde uma proximidade para conhecer a história de vida das pessoas e de seus vínculos com a comunidade/território onde moram, bem como com outros elementos dos seus contextos de vida. Podemos dizer que o cuidado em saúde mental é bastante estratégico pela facilidade de acesso das equipes aos usuários e vice-versa. Por estas características, é comum que os profissionais de Saúde se encontrem a todo o momento com pacientes em situação de sofrimento psíquico.

BRASIL. Ministério da Saúde. Saúde mental, n. 34 Brasília: Ministério da Saúde, 2013.

Segundo o contexto apresentado, qual o instrumento da saúde pública o trecho acima está descrevendo?