A pelos profissionais da educação que têm a formação necessária e a competência técnica. Compete aos professores, os sujeitos ativos do processo educacional, a iniciativa de elaboração do projeto pedagógico.
B pela equipe gestora, na busca da organização racional dos meios. Organizar o processo, definir os meios, enfim, estruturar o projeto da escola significa colocar nas mãos de especialistas e técnicos a concepção, o planejamento, a coordenação e o controle visando à garantia da eficiência.
C garantindo o protagonismo do aluno, o sujeito do processo, rompendo com o processo educacional que define o que fazer, quando e como fazer de cima para baixo.
D pelo sujeito coletivo que compõe a unidade escolar. Trata de um projeto cujo eixo do processo desloca- se do professor, do aluno, dos meios ou dos conteúdos para a interação entre os sujeitos coletivos.
E levando-se em consideração apenas o atendimento às exigências legais. As unidades educacionais são regidas por leis, decretos, portarias, orientações normativas não existindo autonomia. Na verdade a escola vive uma de situação heterônoma.