A necessidade de cada município, considerando-se os dados das pesquisas de contagem da população em situação de rua;
B percentual de desabrigados a partir de informações coletadas em ONG que trabalham com população de rua;
C censo estadual, orientando-se pela quantidade de desocupados, estratificando por gênero;
D detalhamento das estratégias de implementação dos serviços, especialmente quanto às metas, objetivos e responsabilidades;
E nomeação de grupos de trabalho temáticos para discutir as condições da população em situação de rua do município.