A ter caráter participativo e centralizado, vedada a participação de empresários.
B possuir caráter democrático e descentralizado da gestão administrativa, com a participação da comunidade, em especial de trabalhadores, empresários e aposentados.
C prestar benefícios e serviços sem se fundamentar em critérios específicos.
D diferenciar os benefícios e serviços prestados às populações urbanas dos prestados às populações rurais.
E assegurar universalidade da cobertura e atendimento restrito.