A A ação deveria ter sido ajuizada apenas contra o ente público, de modo que deve ser reconhecida a ilegitimidade passiva de Manuel.
B Embora não haja litisconsórcio necessário, o município X pode ingressar no processo como assistente litisconsorcial.
C O município X deve ser citado para integrar o processo como litisconsorte necessário e simples no polo passivo.
D O município X deve ser citado para integrar o processo como litisconsorte necessário e unitário no polo passivo.
E Embora não haja litisconsórcio necessário, o município X pode ingressar no processo como assistente simples.